北京市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃已全部編制完成這一事件，闡述了這一規(guī)劃對北京鄉(xiāng)村地區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合等多方面的重要意義，包括明確發(fā)展定位、落實管控要求、科學布局功能空間等，同時也提及了在規(guī)劃實施過程中的多種舉措。
人民網(wǎng)北京3月3日電 (記者李博)從北京市規(guī)劃和自然資源委傳來消息，當下，北京市那120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃已經(jīng)全部編制完畢。這一成果將為培育農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力添磚加瓦，促使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來推動鄉(xiāng)村振興。大家知道，北京市域的面積大概有1.64萬平方公里，其中鄉(xiāng)村地區(qū)的面積就占了約1.3萬平方公里，這個占比達到了市域總面積的80%呢。這1.3萬平方公里的鄉(xiāng)村區(qū)域里包含著120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2500多個村莊分布其中。這片區(qū)域可是有著重大意義的，它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的主戰(zhàn)場，是守護首都生態(tài)安全的重要保障，是承接中心城區(qū)適宜功能的重要空間，也是彰顯首都歷史文脈的重要窗口。這是北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負責人給出的介紹。目前，北京市不僅完成了120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制，還印發(fā)了《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實施管理辦法(試行)》。這樣一來，北京的鄉(xiāng)村地區(qū)就實現(xiàn)了規(guī)劃編制的全面覆蓋，還有規(guī)劃管理的全面覆蓋，這對首都的鄉(xiāng)村振興以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展起到了極大的助力作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃進一步確定了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和各自發(fā)展的重點方向，提出要構(gòu)建特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。在規(guī)劃里，嚴格遵守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及自然災害風險防控線、歷史文化保護線等底線管控要求，不斷強化防災減災和韌性建設，穩(wěn)固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。規(guī)劃還科學地對農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間進行布局，著重強調(diào)要優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間布局，有序引導各區(qū)逐步形成大疏大密、和諧共融、相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。規(guī)劃兼顧現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，并且明確可以根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際需求，讓資源要素集中且精準地投放。北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負責人表示，在規(guī)劃實施階段，各區(qū)要統(tǒng)籌安排符合北京城市功能定位的產(chǎn)業(yè)合理布局在鄉(xiāng)村，有序承接鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新業(yè)態(tài)。優(yōu)先盤活閑置的空間資源和低效的集體建設用地，積極探索村莊建設用地兼容與農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復合利用的模式，有秩序地釋放農(nóng)村土地要素的活力。在規(guī)劃實施中，各區(qū)要持續(xù)優(yōu)化土地利用和功能布局，推動農(nóng)用地集中連片、建設用地高效集聚，促使生態(tài)用地功能提升。有序推動農(nóng)房改造和美麗庭院建設，推動村莊漸進式有機更新。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，滿足村民養(yǎng)老、托幼等鄉(xiāng)村公共服務的合理空間需求，根據(jù)各地實際情況優(yōu)化完善鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈?？茖W布局疏散空間和應急通道，推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的安全韌性。在規(guī)劃實施中，各區(qū)要深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源特色和歷史文化內(nèi)涵，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)、村莊與周邊景觀資源的關(guān)系，形成有機交融的景觀格局。注重保護鄉(xiāng)村地區(qū)山水格局及農(nóng)田肌理，塑造山清水秀村美、具有地域特色的鄉(xiāng)村風貌。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落等歷史文化資源的保護與發(fā)展，推動全國歷史文化名鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)、爨底下村等45個傳統(tǒng)村落的文化保護傳承和活化利用。在規(guī)劃實施中，各區(qū)應深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)特色生態(tài)資源，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，探索跨區(qū)域整合分散的鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，加強資源資產(chǎn)協(xié)同配置。加強資源資產(chǎn)的塑造、分配、策劃、運營和管理，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮農(nóng)民富裕。北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負責人還提到：“我們引導用地指標、建筑規(guī)模等空間資源要素向人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域精準投放，引導基礎(chǔ)設施、公共服務配套設施向新市鎮(zhèn)、重點發(fā)展的村莊布局投放，從而實現(xiàn)空間資源供給與人口、經(jīng)濟社會發(fā)展高效協(xié)同。”此外，還得堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一方面，推動城市優(yōu)質(zhì)資源進入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)資源要素向鄉(xiāng)村流動，加強城鄉(xiāng)功能緊密聯(lián)結(jié)。另一方面，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合承載能力，打造消費應用新場景，讓農(nóng)村郊區(qū)成為拓展城市的發(fā)展空間、提升城市功能的戰(zhàn)略腹地。通過城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促使城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，達成“城”與“鄉(xiāng)”的雙向奔赴。
本文總結(jié)了北京市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃完成的情況，闡述了這一規(guī)劃對鄉(xiāng)村地區(qū)的重要意義涵蓋發(fā)展定位、空間布局、資源利用等多方面，同時詳細介紹了規(guī)劃實施過程中的各項舉措，包括產(chǎn)業(yè)布局、資源盤活、鄉(xiāng)村建設、文化保護、生態(tài)資源挖掘等，最終強調(diào)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念和實現(xiàn)路徑。
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